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安佰生

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員

虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心副主任

2024年開(kāi)年，山東省人民政府出臺《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持意見(jiàn)》），恰逢其時(shí)，務(wù)實(shí)有力，對推動(dòng)上合示范區高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家對外開(kāi)放大局，深化山東乃至全國與上合組織國家合作具有重要意義。

一、《支持意見(jiàn)》是服務(wù)和融入“一帶一路”建設的具體行動(dòng)。近年來(lái)，我國與上合組織及“一帶一路”共建國家外交活動(dòng)頻繁，釋放出加強合作的強烈信號，上海合作組織戰略地位更加凸顯。2023年2月，首屆“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇在青島舉辦。3月，習近平主席對俄羅斯進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，取得豐碩成果。5月，舉辦中國—中亞峰會(huì )，習近平主席發(fā)表主旨講話(huà)。7月，在上合組織成員國元首理事會(huì )第二十三次會(huì )議上，習近平總書(shū)記對上合示范區提出更高要求。10月，舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，宣布高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)。在此背景下出臺《支持意見(jiàn)》，凝聚山東力量，服務(wù)國家大局，體現了山東省委省政府服務(wù)大局、勇于擔當的使命精神和開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更是服務(wù)和融入“一帶一路”建設、推動(dòng)深化合作的具體行動(dòng)。

二、《支持意見(jiàn)》為上合示范區邁向新階段提供強勁動(dòng)力。2018年6月10日，習近平總書(shū)記在上合組織青島峰會(huì )上宣布，“中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區”。5年來(lái)，上合示范區在加速演進(jìn)的國際局勢中持續推進(jìn)地方經(jīng)貿合作，勇于擔當示范引領(lǐng)重任，成功打造了目標明確、框架完善的經(jīng)貿合作平臺機制，“四個(gè)中心”建設取得良好成效?？梢哉f(shuō)，上合示范區發(fā)展即將邁向一個(gè)新的發(fā)展階段?！吨С忠庖?jiàn)》確定“三區一高地”的新階段發(fā)展目標，圍繞“四個(gè)中心”提出21項措施，精準切中上合示范區發(fā)展建設中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，分工明確，部署得當，必將為上合示范區發(fā)展帶來(lái)重要推動(dòng)力。

三、《支持意見(jiàn)》切實(shí)推動(dòng)與上合組織國家經(jīng)貿合作、人文往來(lái)。作為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿合作和國家開(kāi)放新格局的積極探索者，上合示范區需要穩扎穩打，全力破解務(wù)實(shí)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)?！吨С忠庖?jiàn)》以問(wèn)題為導向，對標高標準國際規則，切中當前經(jīng)貿合作的核心問(wèn)題，提出了系統、完整的支持上合示范區建設的具體方案。對區域物流中心建設的支持將對推進(jìn)我國經(jīng)貿通道建立、便利經(jīng)貿人文往來(lái)夯實(shí)基礎性保障。針對“新三樣”等外貿支持措施將進(jìn)一步優(yōu)化外貿結構、擴大貿易合作規模。對上合經(jīng)貿綜服平臺升級的支持則給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利和收益。針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、區域協(xié)同發(fā)展等支持措施將為企業(yè)經(jīng)貿發(fā)展提供更廣空間和更多機會(huì )。對上合經(jīng)貿學(xué)院的支持必將持續強化人才培養，夯實(shí)雙方合作基礎。

《支持意見(jiàn)》體現了山東省全力支持上合示范區建設的決心，希望有關(guān)部門(mén)、園區、企業(yè)凝聚合力，共同推動(dòng)上合示范區高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實(shí)深化與上合組織國家合作，為服務(wù)和融入“一帶一路”建設貢獻山東力量。

政策文件：山東省人民政府關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)