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作為補短板、惠民生的重要領(lǐng)域，我國養老服務(wù)業(yè)正迎來(lái)新一輪政策力挺。“十四五”規劃綱要、政府工作報告均作出相關(guān)部署。記者獲悉，近日有關(guān)部委圍繞發(fā)展養老服務(wù)業(yè)展開(kāi)密集調研和部署，多地加緊謀劃出臺養老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃，更多扶持舉措將出。值得注意的是，作為社?！暗诹U”的長(cháng)期護理保險，在近五年試點(diǎn)中取得初步成效，有望加速鋪開(kāi)。

數據顯示，我國超過(guò)60歲的老齡人口已達2.6億多人，多層次養老服務(wù)需求潛力巨大?！笆奈濉币巹澗V要將“完善養老服務(wù)體系”單設一章節，提出推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。今年政府工作報告提出，促進(jìn)醫養康養相結合，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老。

“全面提升養老服務(wù)水平，為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略提供支撐?！泵裾坎块L(cháng)李紀恒日前表示，未來(lái)將大力發(fā)展居家社區養老服務(wù)，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區養老服務(wù)，提高服務(wù)的可及性、多樣化水平；優(yōu)化機構養老，優(yōu)先發(fā)展護理型床位，加強醫養康養相結合，盡可能滿(mǎn)足老年人最迫切的失能照護剛需。

有關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓部署。記者了解到，養老服務(wù)部際聯(lián)席專(zhuān)題會(huì )議日前召開(kāi)，強調要探索制定基本養老服務(wù)清單，更加清晰地界定基本養老服務(wù)的具體項目和內容。要推動(dòng)基本養老服務(wù)與基本養老保險制度、基本醫療保險制度、長(cháng)期護理保險的銜接，增強制度之間系統集成、協(xié)同高效、銜接配套。要優(yōu)化基本養老服務(wù)資源配置，強化政策和資源支持。

多地也圍繞發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，加快謀劃出臺新一輪支持舉措。3月22日，《山東省省級養老服務(wù)專(zhuān)項資金補助項目實(shí)施方案》出爐。山東省民政廳副廳長(cháng)張孟強介紹，今年山東將以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，著(zhù)力完善政策支持體系，提請省政府發(fā)布“十四五”山東省養老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃，制定出臺加強農村養老服務(wù)、加強養老服務(wù)綜合監管、加強縣域養老服務(wù)體系建設等方面的意見(jiàn)。

自3月20日起，《上海市養老服務(wù)條例》正式施行，內容涵蓋居家、社區、機構等各類(lèi)養老服務(wù)形態(tài)，并將建立長(cháng)期護理險保障機制、深化長(cháng)三角養老服務(wù)一體化等納入其中。

值得一提的是，推動(dòng)社保“第六險”長(cháng)期護理保險加快在全國加速鋪開(kāi)，成為發(fā)展壯大養老服務(wù)業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)?！笆奈濉币巹澗V要提出，穩步建立長(cháng)期護理保險制度。國家醫保局、財政部此前發(fā)布的《關(guān)于擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》提出，力爭在“十四五”期間，基本形成適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長(cháng)期護理保險制度政策框架。

所謂長(cháng)期護理保險，是在養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育五項社會(huì )保險之外，專(zhuān)門(mén)為因年老、疾病、傷殘等導致的重度失能人員提供基本生活照料的一種社會(huì )保險，又被稱(chēng)為社保“第六險”。2016年起，上海市、重慶市等15個(gè)城市先行開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。

2020年，作為全球唯一保持正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，中國成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的“穩定器”。經(jīng)合組織日前預計，2021年，中國經(jīng)濟增速將達8%，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻將超過(guò)1/3。

同時(shí)要看到，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度參與國際分工，融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中，不能脫離世界獨自發(fā)展。建設好雙循環(huán)的關(guān)鍵在于把握好兩者之間的關(guān)系和定位。

有專(zhuān)家以三個(gè)“相互”闡明二者關(guān)系，即相互定位、相互補充、相互促進(jìn)。具體來(lái)看，相互定位，要求準確理解國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的邏輯關(guān)系；相互補充，則強調兩個(gè)循環(huán)不能失衡，不能偏廢；相互促進(jìn)，就是在國內大循環(huán)運轉暢通基礎上，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和市場(chǎng)吸引力，推動(dòng)外循環(huán)更好發(fā)展，反向作用于內循環(huán)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)專(zhuān)家建議，從國內大循環(huán)入手，繼續推進(jìn)供給側結構性改革這一系統工程，尤其在降成本、補短板等環(huán)節推出更多舉措，優(yōu)化供給質(zhì)量，暢通供給渠道。同時(shí)啟動(dòng)需求側結構改革。“需求側結構改革主要涉及投資和消費，改革的主要目的不僅聚焦需求‘量’的擴張，還要解決需求‘質(zhì)’的提升、消費環(huán)境的優(yōu)化以及這兩個(gè)領(lǐng)域存在的一些結構性失衡問(wèn)題?！?/span>

同時(shí)，要在更高水平開(kāi)放中進(jìn)一步暢通外循環(huán)。專(zhuān)家指出，“十四五”規劃綱要提出“穩步拓展制度型開(kāi)放”，這是我國推進(jìn)更高水平開(kāi)放的重要標志。近幾年，我國一直在自貿試驗區等平臺進(jìn)行開(kāi)放制度的先行先試，其中準入前國民待遇加負面清單管理模式等先進(jìn)國際投資規則已經(jīng)從自貿試驗區推廣至全國。未來(lái)，隨著(zhù)國內制度逐步完善，自貿區提升戰略推進(jìn)，外循環(huán)也將打開(kāi)新的局面。

專(zhuān)家表示，國內國際雙循環(huán)逐步順暢，新發(fā)展格局日臻完善，將推動(dòng)中國經(jīng)濟更加穩健地邁向高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟的復蘇和增長(cháng)貢獻力量。